一瓶限价、报价为671.46元的药，竟能以720元的高价卖出；在没有竞标资格的情况下，竟能蹊跷中标。2013年4月28日，湖北省药品集中招标采购结果公布后，引来一片质疑。

网上报价671元却以720元中标

4月28日，湖北省医疗机构网上药品集中招标采购平台公布了2012年全省医疗机构网上药品集中招标采购中标结果（第三批）。这一结果公布后，立即引来了一片质疑声。

“为什么一瓶限价、报价均为671.46元/瓶的药，最终能够以720元/瓶的价位中标？”上海赛金生物医药有限公司湖北办事处工作人员何伟明开始向湖北省卫生厅投诉，但一直没有得到满意的答复。

何伟明说的药，是上海中信国健药业股份有限公司（以下简称中信国健）生产的，注射用25mg冻干粉针剂。

2012年12月14日，湖北省医疗机构网上药品集中招标采购平台公布该药品限价为671.46元/瓶。2012年12月16日，第一轮报价解密结果显示，该公司网上报价仍为671.46元/瓶。令他诧异的是，2013年4月28日网上公布该药品竟以720元/瓶中标，高出报价48.54元/瓶。

《2011年湖北省医疗机构药品集中采购工作方案》规定，限价在报价前向投标人公布，企业可提出质疑。经过竞价淘汰后，同评审组有3个及以上投标人的，进行第二轮投标报价，同一品种第二轮报价不得高于第一轮，否则作废标处理。

集中招标采购平台上发布的《报价及解密操作手册》中解释：第一轮议价，如果企业同意专家建议价，并点击“接受”，则企业还价默认为专家建议价。

如果企业不接受专家建议价，可在“企业还价”中填入价格，但不能高于投标报价，否则系统无法提交。选择“接受”，则议价结果默认为专家二次建议价；选择“不接受”则为弃标，本产品本次议价落标。

而后湖北省卫生厅办公室工作人员却以领导出差为由，拒绝回应此事。

无竞标资格的药品竟也中标

一家参与了此次招标采购的企业负责人投诉称，2012年12月3日集中招标工作启动后，当时采购平台公布的品种注册信息显示，哈药集团生物工程有限公司（以下简称哈药生物）生产的2 mL：10 g“前列地尔注射液”不能参加投标。之后也没有给予其产品报价，该公司也没有参加12月16日的第一轮报价。

但4月28日，平台竟直接公布了该药品中标价格为88.16元。

湖北中和信律师事务所律师雷刚认为，招标方在招标前设定了条件，根据网上公开的材料，这种药品确定为不能参加投标，而湖北省卫生厅却让其中标，简直形同儿戏。招标是一个邀约的过程，招标方邀约投标方报价，投标方必须表明单价、数量、名称等信息。招标方根据产品的质量、价格、服务等因素承诺哪一家中标，如果投标方提供的内容不具体、全面，邀约就不能成立。这家企业没有报价，中标过程蹊跷。

目前，湖北省纪委省监察厅已表示，湖北省医疗机构网上药品集中招标采购工作结束后，纠风办已对此展开调查。

“这是为了满足患者还是为了满足企业？”业内人士认为，还有很多没有接受专家议价放弃了的厂家，是不是可以推翻专家议价，再接着议下去呢？“随意变换游戏规则，就是儿戏。”

违规最终要由患者买单

业内人士指出，基药是为了适应基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合理，能够保障供应公众可公平获得的药品，基药的国家报销比例高出非基药。但是有的产品靠某个“光环”，避开基药招标的惨烈局面，去参加非基药招标。价格高，医院肯定喜欢用，这样基药不仅没能惠及百姓，反而加重患者负担。“增加适应症”、“首仿”应该有加分因素，各层次间的确应该保持一定的价格梯度，但这个梯度不能太离谱，数倍甚至数十倍肯定不合理。