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政策法规

日本为防治癌症立法

来源:    时间:2013年07月16日    点击数:    5星

据《人民日报》报道,中国每年新发癌症病例约312万,每分钟有6人被确诊为癌症,有媒体用“癌情汹涌”来形容这种疾病在中国的现状。其实,我们的东邻日本,同样“癌情汹涌”,癌症早已成为致死第一位的“国民病”,在如此严峻形势下

癌患者全国聚会推动“癌患者登记”成为法律

“每两名日本人就有1名癌患者的时代!”

在日文推特上,看到一则NHK的网络新闻,开头第一句话,就十分骇人听闻。

这是一篇关于“癌患者登记法制化”的宣传性新闻稿,发起者是日本的一群超党派国会议员及其支持者。他们希望能将日本现有的“癌患者登记”在日本变成一种法律和制度,由国家进行一元化的统一管理,认为这样能更方便地掌握正确的癌症数据,并便于为每位癌患者提供更详细的治疗信息。

现年58岁的势井启介是“癌患者登记法制化”的支持者之一。10年前,势井启介患上了大肠癌,当时对于癌症治疗一无所知的势井启介,经人推荐接受了当地一家医院的治疗,并进行了切除手术。但手术却留下了大小便失禁的后遗症,严重影响了势井启介的工作与生活。

势井启介是在做完了癌切除手术之后,才知道在癌症治疗方面,原来医院不同,治疗方法与实绩是完全不一样的。由此心中十分悔恨:如果接受治疗的当初,自己能对病情有更多认识,能拥有更多癌症治疗的相关信息,也许就完全可以免除这份后遗症之苦了。

正因为心中的这份遗憾,势井启介在居住地的德岛县,成立了一个类似于“癌患者沙龙”的自助型组织,将德岛县的癌患者以及家属们召集起来,每月主办一次定期例会,互相交流治疗信息、抗癌经验等。

在今年5月于东京举办的日本癌患者全国聚会上,势井启介和他的同伴们与参加聚会的国会议员们互相交换了意见。目前,超党派的国会议员们正在着手进行法律提案准备,在相关资料和提案要点整理完毕后,议员们将向日本国会提交“癌患者登记法制化”草案。

因为涉及到癌患者的个人隐私等多方面问题,“癌患者登记法制化”一案,未来在日本国会能否通过表决,目前还是个未知数。不过,早在2006年,日本政府就通过了一项名为“癌症对策基本法”的法律。

在孩子的健康教育中普及“癌知识教育”

2005年,日本的“公益财团法人?癌症研究振兴财团”公布了一项与癌症相关的数据,这项统计结果说:日本人的一生当中,癌患者男性占到53.6%,女性则占到40.5%,而其中死于癌症的男性为26.1%,女性为15.9%。即每4名日本男性中就有1名死于癌症,而日本女性则是每6人中1名。

日本“癌症研究振兴财团”在公布以上数据时,申明这些数据比率,是根据2005年的癌患者数和癌死亡者数所推算出来的,因为是“推算”,所以只能作为一种参考。但癌症是造成日本人死亡的最主要原因,这一点却是不争的事实。也正因为如此,才促成了日本政府将“癌症对策”制定成了一项法律。

根据“癌症对策基本法”,日本政府在厚生劳动省设置了“癌症对策推进协议会”,专门负责癌症对策推进计划,推进计划的几个重点课题是:

1、致力于放射线疗法、化学疗法、手术疗法,以及医务人员充实与培养。

2、促进癌缓与关怀护理。

3、促进癌患者登记。

4、促进工作年龄群癌症对策和小儿癌症对策的充实。

除此之外,这份癌症对策推进计划,还提出了相关的具体目标。例如:

1、2007年起,75岁以下癌患者死亡者数,10年内减少20%。

2、减轻全体癌患者及其家属的苦痛负担,维持并提高疗养生活品质。

3、构筑一个即使患癌也能安心生活的社会。

这份癌症对策推进计划还特别提到“癌知识教育”。“癌知识教育”对象不仅仅是成人,还包括孩子:“探讨癌知识教育现状,在孩子的健康教育中,推进癌知识教育。”因为癌症是日本人的第一死亡原因,所以日本政府希望能从孩提时代开始,就让日本国民对于癌症有一定程度的了解和认识。

当然,这些所有关于癌症的政策和对策,都只是日本政府“21世纪国民健康运动”这一政策体系大目标下的一个中目标。而关于癌症的政策与对策的中目标下,又分为更多的小目标。例如:如何减少女性的子宫颈癌,就是这类小目标之一。

子宫颈癌疫苗免费接种与副作用

根据日本厚生劳动省“癌症对策推进协议会”的调查结果显示:目前在日本,平均每年有2486人死于子宫颈癌,而每年患子宫颈癌的女性超过8000人以上,并呈现低龄化趋势。针对这一现象,日本政府修正了“预防接种法”,规定从2013年起,凡年龄在12岁-16岁左右的女性,若希望接受子宫颈癌预防疫苗接种的,可以与当地医疗机构预约,免费接受疫苗接种。

既然子宫颈癌的预防接种适用于日本的“预防接种法”,为什么日本政府却没有硬性规定必须人人预防接种,而只是说“免费为希望接种者注射疫苗”呢?主要原因在于这项预防接种的副作用非常大。日本厚生劳动省曾于今年5月16日公布一项数据说:自今年3月底为止,厚生劳动省共收到1196起有关子宫颈癌疫苗接种的副作用报告,其中重度副作用高达106起,甚至出现两起死亡事例。免费接受子宫颈癌疫苗接种,虽然能在减少国民生活负担的前提下,起到预防癌症的作用,但如何有效消除副作用带来的不良影响,仍然是一个重大的研究课题。

除上述例子外,日本政府为鼓励国民按时接受癌检查,还推出各类宣传活动。如:凡年满40岁、45岁、50岁、55岁以及60岁的女性,可在当地政府部门领取乳癌免费检查券。此外,厚生劳动省还每年主办“癌检查达成率50%体验谈竞赛”,并为优胜者举办颁奖仪式。这个“体验谈竞赛”面向日本全国各地征稿,应征者讲述自己如何通过接受癌检查,早期发现并早期治疗最终赢得生命健康的亲身经验。日本政府希望通过此类宣传活动,来提高国民对癌症的认识,并积极接受定期的健康检查。

  日本政府似乎已经将癌症视为了“国民病”,不仅为癌症立法,并不惜余力对国民进行各种宣传教育。政府部门如此积极,民间人士自然也不会闲着。去日本书店逛一圈,会发现种种关于癌症的书籍摆放得到处都是,简直琳琅满目,医学专家们也像雨后春笋般冒出来,告诉大家应该这样防癌,应该那样防癌。打开电视,也会看到节目里有学者或名人在侃侃而谈,告诉大家要注意日常饮食,要戒烟禁酒,保持心情愉悦,多运动,等等,说这些日常生活习惯都跟癌有看不见的紧密联系。

  网络或广告传单上,关于某某食品可以防癌,某某疗法有缓癌作用的宣传也满天飞。“癌”这一可怕的病症,不仅为日本媒体提供了种种话题,也为日本的商业社会带来了某种“癌商机”。

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