11月7日，工信部、国家发改委、科技部、商务部、国家卫计委、国家食品药品监督管理总局等六部委联合发布《医药工业发展规划指南》（以下简称《指南》）。《指南》主要从8个方面为“十三五”期间医药工业的发展设定目标，无疑具备风向标意义。其中哪些关键点最值得医药界关注呢？

一、医院与药企将走得更近

医药创新离不开医疗机构的技术协作。《指南》指出，要推动医疗机构、高校、科研院所等机构与企业的技术协同联动，建立符合新药研发特点的投入、收益、风险分担机制，加速研发成果产业化。同时明确应调动医疗机构在医药创新上的积极性，提高新药临床研究水平，促进科技成果转化和应用。

二、设立医药产业创投基金 为医药技术创新项目提供融资支持

根据《指南》所公布的医药产业创投计划，未来将引导社会资本设立50个以上医药产业创投基金，总规模达100亿元以上，为医药技术创新项目提供融资支持，以帮助早期研发项目实施和创新型企业成长。

三、中医中药发展受到重视

《指南》提出，要完善中药质量标准体系，提升中药全产业链质量控制水平，提升产品质量均一性和可控性，这无疑对中药材和中成药的质量标准和质量水平提出了更严格的要求。此外，还专门制定了中药质量提升计划。

四、临床必备药、廉价药供应将进一步得到保障

近年来，一些临床必备药、廉价药断供的新闻时常见诸媒体。《指南》指出，要保障短缺药品供应，就应加强药品供需信息监测，建立药品短缺预警体系，综合运用监管、医保、价格、采购、使用等政策，引导企业开发和生产短缺药，支持建设小品种药物集中生产基地，继续开展用量小、临床必需、市场供应短缺药品的定点生产试点。同时还要完善国家医药储备体系。修订《国家医药储备管理办法》，充分发挥国家医药储备功能，提升储备资源利用效率。

五、移动医疗仍将是大力推动的主要方向

在《指南》中，包括移动医疗在内的“互联网+医药”仍将是大力推动的主要方向，例如开发应用具备云服务和人工智能功能的移动医疗产品、可穿戴设备，各种类型的基于移动互联网的健康管理软件等等。《指南》还提出，要加强对健康医疗大数据的开发和利用，发展电子健康档案、电子病历、电子处方等数据库，实现数据资源互联互通和共享，指导疾病诊治、药物评价和新药开发，发展基于大数据的医疗决策支持系统。

六、药品价格、采购和医保政策进一步完善

《指南》强调，建立市场主导的药品价格形成机制，加强价格政策和医保、采购、用药等政策的衔接，在抑制药价虚高的同时，避免价格过低影响供应保障和质量安全。完善药品分类采购政策，科学设置招标采购评价标准。科学合理制定基本医疗保险药品支付标准。根据医保基金承受能力，将符合条件的创新药按规定纳入医保目录等。

七、药品流通体系将进一步健全

随着“两票制”甚至“一票制”的不断推进，药品流通备受关注。《指南》提出，将进一步加强药品流通网络建设，形成工业企业和各级流通企业紧密衔接、全国性渠道和区域性渠道协调配合的药品配送网络。要引导医药流通企业发展现代医药物流，采用信息技术实施供应链管理，整合上下游资源，打造全产业链服务模式，提高整个供应链效率。

权威人士指出，《指南》是6部门落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中国制造2025》，就“十三五”时期医药工业发展做出的重要部署，也是《中国制造2025》“1+X”规划体系的组成部分，对指导医药工业健康发展、推进健康中国建设、建设制造强国具有积极意义。

（环球医学编辑：常 路 ）

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