11月5日，首届中国国际进口博览会正式开幕。中国国家主席习近平发表主旨演讲，宣布了中国进一步扩大对外开放的最新举措。习近平主席指出，中国正在稳步扩大金融业开放，持续推进服务业开放，深化农业、采矿业、制造业开放，加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程，特别是外国投资者关注、国内市场缺口较大的教育、医疗等领域也将放宽外资股比限制。

实践中，中外双方设立医疗机构的初衷是资源优势互补，以实现营利的最终目的。在过去，相关部门正式规定外资投资国内医疗机构持股比例不得高于30%，随着中国于2000年加入世贸组织，外资持股比例上限才升至70%。对于习近平主席的这一讲话，业内人士认为，这是中国在医疗市场开放外资办医的积极信号，外资在相关医院中的持股比例或将进一步提高，将突破70%的上限。

上海市社会医疗机构协会副会长、上海和睦家新城医院院长张澄宇对此表示，高层释放积极信号，显示出中国在关系人民健康的医疗领域的开放心态，也显示出了充足的自信，但同时，在举办层面，内外资办医都需要符合中国的管理规定，外资仍然需要受到外资管理部门的认可。

上述医院负责人也表示，政府本意是希望能够放松事前审批，加强事中、事后的监管。政策是越来越开放的，但外资面临的问题依然不少。一方面，医疗具有明显的地域性，国外的模式不一定适合中国水土，如中国的三级查房制度与外资的高效理念就存在冲突；另一方面，还要解决医保接入、医生职称互认、医疗设备购置审批等一系列配套政策问题。

此前，随着上海自贸区医疗服务业进一步对外开放，越来越多的外资医疗机构入驻上海自贸区。这些外资医院希望通过一系列创新试点，推动国内相关医疗部门和机构探索出一条具有国际水准、符合中国特色、多种市场主体参与的医疗服务新路。

任何一项政策都需要配套政策、需要时间来验证，无论如何，从最高领导人讲话中，我们看到了外资办医的更大空间。

（环球医学编辑：常 路 ）

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