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“贪内助”吹枕边风 卫计局长花样敛财终落马

来源:环球医学编写    时间:2019年02月20日    点击数:    5星

金钱,一半是天使,一半是魔鬼。满足正常需要的金钱是天使,满足欲念膨胀的金钱是魔鬼。浙江省温州市经济技术开发区(以下简称“经开区”)民政卫生和计划生育局(以下简称“卫计局”)局长方豪陆正是掉入了金钱魔鬼的陷阱。

2012年至2017年间,方豪陆利用其担任经开区卫计局局长职务之便,先后为多人在医疗机构监管、基本药物补助、医疗机构审批、工作调动、职务提拔等方面谋取利益,非法收受财物共计100多万元,滥用职权导致国家损失2100多万元。

隐蔽“分红” 花样敛财

2012年,温州市原股份制海城卫生院(以下简称“海城卫生院”)所在的海城街道划归经开区管理。2012年之前,海城卫生院已经开始启动改制工作,海城卫生院需要一分为二。

院长吴某与其丈夫张某担心,如果不主动拉近与经开区领导的关系,会对医院整体改制工作的推进以及日后的经营不利,计划找一位领导“培养感情”。夫妇二人想到了几年前温州卫生系统组织去哈尔滨考察期间认识的方豪陆。

二人找了“分红”这样名正言顺的理由给方豪陆送钱,一方面场面上好听,另一方面还可以逃避法律的追究,让他收得心安理得又没有后顾之忧。

张某夫妇多次邀请方豪陆夫妇到温州多家高档餐饮会所吃饭聊天,终于“打动”方豪陆夫妇。

2012年9月和10月,张某夫妇先后两次约方豪陆夫妇前往景区游玩,吴某主动拉住方豪陆妻子杨某说“体己话”:“嫂子,你们单位效益不好,不如投一点钱到我们医院吧,我们账目清楚、效益稳定。”终于,在景区宾馆内,方豪陆夫妇决定向医院投资20万元。

张某更是主动提出:“方局长,我们医院每股原始股金为1万元,经过这几年经营已经涨至4万元左右,但是我打算按照原始股1万元卖给您,您出20万元,可以拥有20股的股份!”方豪陆夫妇非常感动,方豪陆的妻子杨某甚至提出可否再买几股,遭到张某婉拒。

根据温州市龙湾区人民检察院的起诉书显示,方豪陆在当时医院每股价格4万元左右的情况下,以20万元人民币投资入股,获得20股的股份。也就是说,张某夫妇以投资为幌子,“心思精巧”地为方豪陆赠送了15.358份“干股”。此外,从2013年至2016年,张某夫妇以一个月1至2万元或者两个月3万元的频次,给方豪陆送去现金“分红”70多万元。

拿钱办事 国家损失2100余万

2013年至2016年期间,拿着低价购买的股份的方豪陆,想方设法为该医院给予“照顾”。

在医院改制之初,方豪陆与多方交涉商讨,“史无前例”地为该医院“创造”出一个2至3年的过渡期。过渡期内分立后,该民营医院仍可以与海城卫生院共用海城卫生院原办公楼进行办公,并且在民营医院新院建成使用前,免收租金费用。

2015年经开区卫计局邀请评估机构对该医院所在楼房租金进行评估,要求卫计局参照医院附近农民房店铺出租价格,对医院门诊部大楼进行收费。张某不想每年花好多钱,便找到方豪陆,表示房租评估价格过高,请求其给予关照。方豪陆动用人脉资源多方交涉,最终以租金打6.5折为这件事画上了句号。

不久,张某又给方豪陆出了难题。按照规定,新成立的该民营医院在两年内不适用社保制度,而且想要实施基本药物制度非常困难。张某找到方豪陆,希望他能“帮帮忙”。

法规政策白纸黑字,没有太大操作空间,方豪陆开始是拒绝的。但张某极力劝说:如果医院不能继续实施基本医药和社保制度,分红也会受到影响。

分红击中了方豪陆的软肋。方豪陆最终利用职务便利并动用人脉资源,反复与经开区财政局等单位的多位领导对接商讨,最终给了张某想要的结果:“在医院正式搬到新院办公之前将继续实施基本药物制度,并且给予基药补助;同时该医院可以在取得社保定点医疗资格之前,仍旧以海城卫生院的名义实施医疗救治服务。”

于是,该民营医院在改制中享受基本药物补助、在过渡期内适用医保、在房屋租金等方面享受额外“关照”,有关方面在明知医院存在线下采购药品并加价出售等行为的情况下,既不组织力量监管和查处,也未将情况告知经开区财政局以停发、追回基本药物补助款,且在2014年8月医院向卫计局申请提交《关于继续使用基本药物制度的报告》时,对报告提供的“医院至今连续四年多的时间,能够严格按照使用规范落实药品制度”等内容,签署“情况属实,建议医院继续实施基本药物制度,确保平安过渡,呈董主任阅示”的意见,并通过会议纪要、政府OA系统项目预算等方式,同意该医院继续享受2015、2016两年的基本药物补助,共造成国家财产损失累计2162万余元。

“贪内助”吹枕边风 越陷越深

为了儿子毕业后能找到一份体面的工作并买一套上海的房子,方豪陆夫妻可谓煞费苦心。尽管深知违纪违法的严重后果,但在妻子的默许支持甚至是鼓励怂恿下,方豪陆最终“另辟蹊径”,选择通过滥用职权、收受贿赂来为家庭敛财。

方豪陆的妻子杨某在全案过程中扮演着至关重要的助推者角色,她对方豪陆收到的每一笔钱款均知情,且未进行提醒与制止。方豪陆供述,收到的钱财都是交由妻子杨某保管并记账,投资的两个非上市公司股份也都和妻子商量过并经其同意。

2017年12月5日,方豪陆被温州市监察委员会留置并接受组织审查、监察调查。2018年1月26日,方豪陆家属代其向温州市监察委员会退出全部赃款。2018年2月6日,方豪陆受到双开处分。

2018年10月10日上午,龙湾区人民法院第十三审判庭座无虚席,来自温州市委党校、龙湾区纪委、区妇联组织的干部家属及卫计系统干部200余人旁听方豪陆涉嫌受贿罪、滥用职权罪案件,零距离接受预防职务犯罪的警示教育。

在法庭上,被告人方豪陆面对犯罪事实供认不讳、认罪态度良好,并请求法庭从轻处理:“我非常后悔当初自己的举动,我辜负了党和人民对我的期待。请求法院能够给我一次重新做人的机会,让我可以早日回归社会。”

庭审中控辩双方的争议焦点集中在被告人方豪陆受贿事实中收受干股行为的性质定性问题,龙湾法院将择期宣判。

国无廉则不安,家无廉则不宁。唆使或协助丈夫违法乱纪的妻子是“贪内助”,明知丈夫违法乱纪却不予阻止的妻子同样也是“贪内助”。

现实生活中,“腐败夫妻档”现象比较普遍。那些“贪内助”们在助夫贪腐上下足了功夫:不失时机地劝、嗔怨撒娇地哄、撒泼打横地闹……不达目的决不罢休。要时刻铭记,“加俭朴、减奢侈、乘廉洁、除贪心”这一治家“四则运算”;要理智彻悟,当一名“廉内助”既是令人敬佩的道德境界,更是安宁幸福的人生智慧。

 


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