在改制浪潮的席卷下，国企医院改制开始出现速度加快、规模增大的趋势，就目前来看，改制的最后期限迫近。然而，有改革就有冲突，各地因公立医院改制引起医务人员不满一幕再度上演。最近，广州新海医院医护人员聚集在广州海运大厦门口，反对医院再度由企业接手、医院沿用企业模式管理，要求将改制后的医院移交地方政府或医学院校。

广州一医院改制 医护人员集体公开反对

据了解，广州新海医院原名为广州海员医院，创建于1981年12月，是一所规模较小的二级甲等医院，现隶属于广州某有限公司。该医院成立之初是为系统内5000余名船员提供医疗保障、职业病防治服务，2001年12月13日，登记为广州新海医院，属企业化管理的事业单位，现有25个临床科室，开放床位510张，近5年平均门急诊量40.32万人次，出院1.18万人次。

今年，受新冠疫情影响，医院业务量大幅萎缩，尤其二、三月份门诊量和出院量同比最大降幅达到61%和49%，创下历史最低记录，经营总收入也较去年同期分别下滑31.9%和31.76%。此后，业务量逐步回升，目前已基本恢复至去年同期水平。

12月3日，上述公司召开磋商会议，对5家有意向接收新海医院的单位在会上进行评审评分，并定于12月31日与中选企业签订不可撤销协议。参加磋商会的人员共18人，其中有2名职工代表及2名医院领导，会议上传达出医院将与两家医药企业合作，走集团化改制之路。

该改制方案遭到医院医护人员的强烈不满，他们更看重事业单位的管理模式。有医生表示，之所以集体公开反对，是因为改制进入关键阶段。

国企医院改制已是铁板钉钉

此前，国务院国资委等六部委发布《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》（简称134号文），明确规定在2018年年底前要基本完成国有企业办教育、医疗机构的集中管理、改制或移交工作。

然而，剥离企业医院的进程远比预期的更加艰难和缓慢，国务院国资委不得不在时间节点上做出让步，把企业医院的剥离大限从原定的2018年年底延后到2021年，增加了三年“缓冲期”，但母体国企给下属医疗机构的“输血性补贴”依旧在2018年年底被坚决切断。

虽然缓冲三年，但134号文给出的企业医院四条剥离之路依旧不变：关闭撤销；移交地方政府，纳入公立医疗体系；接受社会资本的重组改制；在以健康为主业的国有平台上进行资源整合。

因此，作为国企医院的一员，广州新海医院改制的最后期限同样迫近。但该院医护却担心，一旦医院被集团化，会沦为企业营利工具，再者，医院在被新的企业接手后，未必会被用心经营。

以人为本 医院改制需慎之又慎

此前，六部委联合制定的《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》明确，重组改制要充分听取拟重组改制医疗机构职工意见，职工安置方案应经职工代表大会或职工大会审议通过。

对于大多数国企医院职工来说，最关心的莫过于改制后医院的发展前景、自己的发展前景。如果一些企业高层及医院管理层和改制方操之过急，往往会酿成难以把控的局面，甚至闹出群体性事件。

企业医院改制虽然错综复杂，已是大势所趋，但也要以人为本。“天下大事、必做于细”，医院在操作中应当慎之又慎、守住底线、按规矩办。

（环球医学编辑：余霞霞）