11月29日消息 - 中国大刀阔斧的医疗卫生改革旨在使基本医疗服务全面覆盖逾13亿人口并在全国各地建立或完善医疗设施。未来十年里，医改很可能会给各大产业带来惊人的效益。

    全球性咨询公司L.E.K. Consulting负责研究中国生命科学实践的Helen Chen说：“将很快获得直接效益的产业包括基础医疗设备和器械、非专利化学药、中药、疫苗以及诊断试剂。”

    Chen同时也是《亚洲制药新闻》(PharmAsia News)顾问委员会的成员之一。最近在美国旧金山召开的亚洲制药峰会上，Chen发表了上述预测。

    Chen预测道，将通过医改获得逐步或间接效益的产业则包括“商业医疗保险、私人医院和诊所、药品分销企业以及零售药房。”

    Chen补充道：“预计会继续保持健康有机发展的产业将扩大至专利药和高端非专利药、药物开发企业、合同研究组织以及合同生产组织。”

    Chen说，虽然中国已经成为了全球第二大经济体，但与仍然占据霸主地位的美国经济相比，中国的制药业规模仍然很小。

    这是因为如今医疗卫生占美国国内生产总值(GDP)的16%左右，而在中国这一比例只有5%左右，不过在未来6年里可能会上升至10%。

    医疗服务的可及性

    Chen说，“中国医改旨在大幅提高医疗卫生服务的可及性。预计到2011年，通过增加财政补贴基本医疗保险将覆盖90%的农村和城镇人口，因此低端医疗服务的需求将扩大。”

    目前基本医疗保险的覆盖率已经达到了88%左右(11亿人口)，预计中国明年就会达到90%的目标。Chen指出，虽然强调的是基本医疗服务的覆盖率，但更多的患者进入医疗卫生体系必将产生对其他治疗的需求。

    医改方案的一个重要内容是扩大基本药物目录中所列药物的需求量，这些药物将通过公开招标和统一分销渠道进行采购。

    中国政府承诺在2009~2011年投入1,240亿美元的医改资金，不过目前“仍有人在质疑这笔资金的流向。”Chen指出，到目前为止只用了不到2/3的资金。

    其他密切追踪中国医改方案的分析师也曾表示过类似的担忧('Chinese Government Faces Setback In Pledged $124 Billion In Funding For Health System Reforms,' PharmAsia News, Aril 23, 2010)。

    分权管理对于跨国企业形势严峻

    更加复杂的是，中国在推行医改的过程中采用的是分权管理模式。

    辉瑞全球贸易高级主管Paul Neureiter说：“虽然中央政府公布了医改实施指南，但实际上是把经费和实施责任下放到了31个省。 ”

    Neureiter告诉与会者：“那么这对于企业意味着什么？如果我们确定的确有必要也把握住那些小城市，那么我们就必须一个省一个省地做工作。”

    Neureiter说：“但这会给方方面面带来沉重的负担，你得先去发改委(NDRC)申请，然后获得某一种药物的定价许可，接下来要等到全国都开始使用该药还有很长一段时间。而且，对于跨国企业而言，如今要确保其药品进入了中国各地的市场也变得越来越困难，越来越复杂。”

    Chen预计，虽然基本药物目录(EDL)目前只纳入了300种药物(以通用名进入目录)，但随着医改的进一步展开和推进，“还将增加部分化学药和中药。”

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